《中共中央 国务院对于进展熟悉家精神加强新时期高素质专科化教师队伍开发的想法》中明确要求，把加强教师队伍开发看成开发熟悉强国最过失的基础职责来持。

对于奇迹熟悉而言，开发高水平“双师型”教师队伍是加速鼓动奇迹熟悉当代化、开发奇迹熟悉强国的基础性职责之一。而这项职责的基础是陆续深远鼓动“双师型”教师的认定职责。

2022年，熟悉部办公厅发布《对于作念好奇迹熟悉“双师型”教师认定职责的示知》，颁布了《奇迹熟悉“双师型”教师基本法度（试行）》。当今，“双师型”教师的认定职责有哪些进展，尚存在哪些问题，惩办这些问题需要从那里发力呢？

认定法度与顾问轨制安详完善

党的十八大以来，各地探索建立和优化奇迹熟悉“双师型”教师认定法度，在《奇迹熟悉“双师型”教师基本法度（试行）》出台后，安详酿成以国度法度为基础、区域特质发展的认定阵势，“双师型”教师数目和质地稳步升迁。

横向看，在省级统筹顾问认定职责方面有四点教会作念法值得折服。一是成立省级“双师型”教师认定顾问委员会、认定指令中心，特意隆重认定顾问。二是交付学校、省熟悉厅直属征询机构等关联单元隆重认定顾问。三是阐扬“奇迹院校师资顾问平台”“奇迹熟悉‘双师型’教师认定系统”等省级平台的调和顾问作用，调和文凭编码和形式。四是建立“如期复核”与“遥远灵验”相纠合的轨制。文凭灵验期一般为5年，期满后对“双师型”教师身手素质进行复核，或再行认定。江苏、山东、广东等地制定了文凭遥远灵验条目。

纵向看，分层分级分类确定认定实檀越体的作念法也曾较为老成，多地建立省、市、学校共同参与的认定体系。

高职“双师型”教师认定实檀越体主若是各高职院校或受学校交付的具备认定条目的其他机构。河南、云南、甘肃等地由省级认定顾问委员会、认定指令中心或认定机构隆重认定。

中职“双师型”教师认定实檀越体呈三种情况：一是区分省属和市属学校，分别认定。省级认定顾问委员会或认定机构、市级熟悉行政部门分别隆重认定省属、市属中职学校教师。二是区分教师品级，分别认定。如安徽、甘肃由市级熟悉行政部门隆重认定初、中级“双师型”教师，省级认定指令中心或认定机构隆重认定高等“双师型”教师。重庆由区县熟悉行政部门隆重认定低级“双师型”教师，市教委隆重认定中、高等“双师型”教师。三是不分学校附庸关系和教师品级，调和认定。多地由市级熟悉行政部门隆重认定，天津、河北等地由各中职院校或受学校交付的具备认定条目的其他机构隆重认定。

分地域与专科大类看，部分省份指定或遴择机构隆重不同片区或专科的认定职责。广西分3个片区，由3所指定高校隆重认定职责（部分自主开展认定的学校以外）。甘肃按专科大类离别认定机构职责范围。广东按地域和专科大类离别范围，成立9家省级认定中心分别隆重认定中（不含广州、深圳）、高职“双师型”高等教师。

各省份认定法度的细化进度和可操作性进度不同。个别省份尚未单独制定省级认定法度。有些省份基于国度基本法度作念了轻细诊治，法度较为“粗线条”，以定性要求为主。部分省份法度对教师教学、科研、实际等方面的身手要求具体瞩目、操作性强，对认同的荣誉、职责参与度等王人有明确诠释。各异化的认定条目体现了区域奇迹熟悉发力点不同的骨子情况。

从认定对象角度看，校外兼职教师参照校内专科课教师法度或按照单独法度认定。在对校外兼职教师的特意认定法度中，其教学和科研身手要求相对低于校内教师，实际身手要求高于校内教师。

从破格认定条目看，各地认定对象和认定法度存在各异。有的破格认定法度只须种种荣誉称号、赏赐奖励、博士学位等功绩要求，有的在功绩法度基础上附加了师德师风、职责年限、职务职称等要求。

认定细节问题亟待惩办

对标奇迹熟悉强国开发和新时期高素质专科化教师队伍开发要求，各省份“双师型”教师认定法度和实施有诡计仍存在一些细节问题亟待惩办。

不同档次、品级、专科的教师认定法度区分度不高。各地认定法度全体适合国度基本法度要求，但存在不同熟悉档次、教师品级、专科大类认定法度并吞化和倒挂的情况。如中职与高职遴选并吞认定法度，对部分品级的高职“双师型”教师的教学、实际身手要求低于中职，对中高职的初中高等“双师型”教师配置调换的要求。如“投入国度级或省级‘双师型’教师辩论培训，并获取培训及格文凭”等。多数地区未区分专科认定“双师型”教师。

校外兼职“双师型”教师认定法度存在多个口径。有些省份的校表里教师共用一套法度。多地单独制定校外兼职“双师型”教师认定法度，但存在既不区分中、高职熟悉档次也不离别初、中、高等教师，不区分熟悉档次仅离别教师品级，既区分熟悉档次又离别教师品级等多种情况。部分地区致使明确校内、外教师认定法度不可通用。如广东要求校外兼职“双师型”教师认定后转为校内专任教师，需要按照专任教师的法度再行认定；江西要肄业校专任教师不可参与企业兼职“双师型”教师认定。

熟悉部与东谈主社部隆重监管的奇迹技巧品级文凭的品级对应各异导致各地法度不调和。个别省份仅认定在东谈主社部技巧东谈主才评价职责网可查的国度奇迹技巧品级文凭。部分省份要教唆师具备相应的初、中、高等文凭，但不区分熟悉部与东谈主社部隆重监管的奇迹技巧品级文凭，两种文凭品级离别要领不同——熟悉部离别3个品级，东谈主社部则有8个品级，两种文凭的品级对应关系不解确。另外，部分省份区分两大奇迹技巧品级文凭，存在区域间品级对应各异。

优化认定职责的计策发力点

分层、分级、分类制定省级认定法度。各地纠合中、高等奇迹熟悉定位，制定体现熟悉档次各异的“双师型”教师省级认定法度，对高职教师提倡更高的身手要求。凭证初、中、高等“双师型”教师所需具备的身手条目，逐级提高认定法度，在获取功绩效果的数目、级别、孝顺度等方面体现区分度，增强可操作性。区分专科大类配置认定实檀越体或群众评议组，凭证专科特征、商场需求分类制定认定法度和实施详情。依据教师职责和定位，分别制定校内专科课和校外兼职“双师型”教师认定法度，格外二者的科研和实际身手上风。纠合区域奇迹熟悉发展需要，制定破格认定法度，在知足基本条目的基础上，对教学身手格外、行业孝顺格外的教师实施破格认定。

明确两部门奇迹技巧品级文凭的品级对应关系。凭证东谈主社部、熟悉部印发的《奇迹技巧品级文凭监督顾问方针（试行）》，两部门目次内奇迹技巧品级文凭具有同等效力和待遇，在学习效果认定、蓄积和调治等方面具有并吞效用。两部门目次内奇迹技巧品级文凭的品级离别不同，建议关联部门交付专科机构，纠合国度奇迹法度和奇迹技巧品级法度，征询确定两部门目次内奇迹技巧品级文凭的品级对应关系。各地制定奇迹熟悉“双师型”教师认定文凭参考目次，分专科列清文凭称呼、颁证部门和初、中、高等“双师型”教师最低法度。

加强认定职责“前、中、后”全程表率顾问。认定职责开展前，各地需要合理制订“双师型”教师队伍开发筹谋，幸免一哄而起，认定无数目低法度“双师型”教师。对比国度基本法度出台前后的方位认定法度，研判基于2022年往常方位法度认定的“双师型”教师是否知足现行法度要求、是否需要依据现行法度再行认定。认定职责进程中，严格机构遴择和群众顾问，群众须经认定机构审核并培训后从事认定职责，确保认定进程公谈平允。用好省级数据平台，调和顾问认定信息，升迁顾问效用。认定职责达成后，落实如期复核和动态诊治机制，明确包袱主体、复核要乞降动态诊治条目，复核和再行认定应格外聘期内岗亭功绩检修，促进教师常识技巧陆续更新。如期追溯认定实施情况，组织群众力量加强征询，动态修改认定研究，完善认定法度。

完善教师激励机制和发展旅途。强化“双师型”教师身手层级与待遇挂钩，荧惑各地建立省级中等奇迹熟悉“双师型”教师奖励激励方针，奇迹期间大学和高职院校建立“双师型”教师分级绩效增幅法度和课酬分级上浮法度，予以功绩格外的“双师型”教师绩效奖励和荣誉赏赐，激励教师升迁双师素质的里面能源。推动各地建立完善“双师型”教师梯次递进发展体系，用好种种培训、实际基地和研修相貌等，知足教师专科发展不同阶段需求。国度基本法度执行一段时候后，或可洽商制定更高要求的国度级“双师型”教师认定法度，完善“双师型”教师发展旅途，由国务院熟悉行政部门组织认定。

（作家系中国熟悉科学征询院区域熟悉征询所助理征询员，本文系中国熟悉科学征询院基本科研业务费专项资金相貌“‘双师型’教师队伍开发的区域特征征询”阶段性效果，相貌批准号：GYJ2022014）

《中国教师报》2024年10月16日第15版

作家：张 琨